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政策:廣東省建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展“十四五”規(guī)劃

時間: 2022-12-15 15:08:07 來源: 中惠地?zé)峁煞萦邢薰?/div>
  為推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展,根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)“十四五”建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展規(guī)劃的通知》《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見》《廣東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)“十四五”規(guī)劃綱要》等文件,結(jié)合我省實(shí)際,制定本規(guī)劃。

  一、發(fā)展環(huán)境

 ?。ㄒ唬┌l(fā)展基礎(chǔ)

  “十三五”期間,我省建筑工程綠色發(fā)展機(jī)制體制不斷健全,標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系不斷完善。城鎮(zhèn)新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高,綠色建筑實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,裝配式建筑扎實(shí)推進(jìn),既有建筑節(jié)能改造和可再生能源應(yīng)用規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大,水泥散裝率穩(wěn)步提升,新型墻材、綠色建材廣泛應(yīng)用,圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)和發(fā)展目標(biāo)。

  建筑節(jié)能水平穩(wěn)步提高。貫徹落實(shí)《民用建筑節(jié)能條例》,新建建筑全面執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),更新發(fā)布我省居住建筑、公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn),建筑能效比“十二五”期間提高了20%。會同機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等部門推行合同能源管理方式進(jìn)行既有公共建筑節(jié)能改造。加大太陽能建筑應(yīng)用的推廣力度,可再生能源建筑應(yīng)用規(guī)模增長明顯?!笆濉逼陂g,全省城鎮(zhèn)新建節(jié)能建筑面積9.5億平方米,完成既有建筑節(jié)能改造面積2520萬平方米,全省新增建筑光伏裝機(jī)容量1537兆瓦,新增建筑光熱集熱面積479萬平方米。

  綠色建筑量質(zhì)齊升成效顯著。綠色建筑政策法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不斷完善,出臺《廣東省綠色建筑條例》,發(fā)布實(shí)施廣東省綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計規(guī)范等。深入開展綠色建筑量質(zhì)齊升三年行動,加強(qiáng)綠色建筑全過程監(jiān)管。取消設(shè)計標(biāo)識,開展綠色建筑評價標(biāo)識工作質(zhì)量評估?!笆濉睍r期,綠色建筑總面積超過5億平方米,新建民用建筑中綠色建筑竣工占比2020年達(dá)到63%,二星級及以上綠色建筑評價標(biāo)識面積1.15億平方米,連續(xù)三年保持60%以上的增長速度。廣州白云國際機(jī)場擴(kuò)建工程二號航站樓、深圳證券交易所營運(yùn)中心等一批項(xiàng)目獲得******綠色建筑創(chuàng)新獎,廣州、深圳、佛山、珠海等地已建成多個高星級綠色建筑發(fā)展聚集區(qū)。

  裝配式建筑持續(xù)快速發(fā)展。發(fā)布《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見》等一批政策,發(fā)布實(shí)施裝配式建筑評價標(biāo)準(zhǔn)等一批地方標(biāo)準(zhǔn)和裝配式混凝土結(jié)構(gòu)保障性住房、人才房系列圖集,建立******裝配式建筑質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)(廣東)中心。獲批2個******示范(范例)城市、21個*********產(chǎn)業(yè)基地和1個******鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目,認(rèn)定3個省級示范城市、83個省級產(chǎn)業(yè)基地、42個省級示范項(xiàng)目,發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,培育裝配式混凝土預(yù)制構(gòu)配件企業(yè)53家,裝配式鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件企業(yè)18家。“十三五”期間,全省累計新建裝配式建筑面積超過1.08億平方米,累計竣工裝配式建筑2488.53萬平方米。全省2020年新開工裝配式建筑5697.92萬平方米,占城鎮(zhèn)當(dāng)年新開工建筑面積的15.01%。

  新型墻材和散裝水泥廣泛應(yīng)用。開展《廣東省新型墻材發(fā)展應(yīng)用管理規(guī)定》《廣東省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用規(guī)定》兩個政府令的合并修訂,聯(lián)合三部門印發(fā)《廣東省綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證及推廣應(yīng)用實(shí)施方案》,建立省級綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證及推廣應(yīng)用工作機(jī)制,指導(dǎo)佛山市開展政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升******試點(diǎn)工作。進(jìn)一步深化“禁實(shí)限粘”工作,組織實(shí)施《廣東省散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用規(guī)劃(2014-2020)》,開展高性能混凝土推廣應(yīng)用和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)評價試點(diǎn)工作。大力推廣機(jī)制砂,推進(jìn)散裝水泥行業(yè)綠色發(fā)展。“十三五”新型墻材在新建建筑中的應(yīng)用比例達(dá)到98.25%,2020年,散裝水泥供應(yīng)量達(dá)到1.03億噸,水泥散裝率達(dá)到72.51%,同比提升8.25%。

  技術(shù)支撐能力持續(xù)增強(qiáng)?!笆濉逼陂g,太陽能光伏屋頂發(fā)電集成、熱環(huán)境調(diào)控、立體綠化等二十多項(xiàng)建筑工程綠色化與裝配式發(fā)展相關(guān)工程技術(shù)成果獲得“華夏獎”。成立******綠色建筑質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)(廣州)中心、廣東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)科技協(xié)同創(chuàng)新中心,不斷推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同工作。

 ?。ǘ┌l(fā)展形勢

  “十四五”時期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化******新征程的******個五年,是落實(shí)2030年前碳達(dá)峰、2060年前碳中和目標(biāo)的關(guān)鍵時期,建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展面臨更大挑戰(zhàn),同時也迎來重要發(fā)展機(jī)遇。

  碳達(dá)峰行動明確新目標(biāo)。******和省著力構(gòu)建“1+N”政策體系,城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域是碳達(dá)峰工作的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域之一,提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施既有建筑節(jié)能改造,優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu),將為實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰目標(biāo)做出積極貢獻(xiàn)。

  高質(zhì)量發(fā)展催生新動力。進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段是新時代我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本特征,綠色是高質(zhì)量發(fā)展的底色,《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的意見》明確了城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展藍(lán)圖。加快綠色建筑建設(shè),轉(zhuǎn)變建造方式,積極推廣綠色建材,推動建筑運(yùn)行高效低碳管理,必將極大促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。

  美好生活向往提出新需求。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的提高,人民群眾向往美好生活的需求越來越高。推進(jìn)建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展,能在節(jié)約資源與減少碳排放的同時,提高生活舒適度和空間環(huán)境健康性能,不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

  二、總體要求

 ?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

  以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,立足新發(fā)展階段,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,堅持以人民為中心,堅持高質(zhì)量發(fā)展,貫徹落實(shí)省委省政府工作部署,按照聚焦綠色低碳發(fā)展、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)支撐、緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié)施策、推動措施落地見效的工作思路,提高建筑綠色低碳發(fā)展質(zhì)量,降低建筑能源資源消耗,推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展,在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化******新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌。

 ?。ǘ┗驹瓌t

  以人為本,和諧共生。堅持人與自然和諧共生的理念,建設(shè)高品質(zhì)綠色建筑,提高建筑安全、健康、宜居、便利和節(jié)約性能,轉(zhuǎn)變建筑建造方式,營造綠色生產(chǎn)和生活氛圍。

  減少碳排,提質(zhì)增效。聚焦碳達(dá)峰和碳中和、能源生產(chǎn)與消費(fèi)革命等******重大戰(zhàn)略,提高建筑能源利用效率,優(yōu)化建筑能源結(jié)構(gòu),促進(jìn)全省城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域形成低碳發(fā)展格局。

  政府引導(dǎo),市場主導(dǎo)。完善政府引導(dǎo)、市場參與機(jī)制,加大規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、金融等政策引導(dǎo),規(guī)范市場主體行為,激勵市場主體參與,培育市場發(fā)展機(jī)制,進(jìn)一步提升建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展質(zhì)量和效益。

  因地制宜,統(tǒng)籌兼顧。堅持綠色全面要求與重點(diǎn)區(qū)域提升相結(jié)合,考慮地區(qū)差異,突破薄弱環(huán)節(jié),以點(diǎn)帶面,分段實(shí)施,統(tǒng)籌推進(jìn)珠三角地區(qū)“提質(zhì)”和粵東西北地區(qū)“擴(kuò)面”工作,實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

  科技先導(dǎo),迭代升級。聚焦綠色低碳發(fā)展需求,加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān),推動成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。加快淘汰高能耗、高污染的落后技術(shù)和產(chǎn)品,培育發(fā)展節(jié)能綠色服務(wù)業(yè),推進(jìn)建筑工程綠色化、新型工業(yè)化全產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展。

  (三)發(fā)展目標(biāo)

  1、總體目標(biāo)。以建筑節(jié)能與綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展推動城鄉(xiāng)建設(shè)更高質(zhì)量、人居環(huán)境更加優(yōu)良、人民生活更有品質(zhì)、溫室氣體更少排放,到2025年,建筑能源利用效率穩(wěn)步提升,建筑能耗和碳排放增長趨勢得到有效控制,綠色建筑全面建設(shè),以裝配式建筑為代表的新型建筑工業(yè)化加快發(fā)展,裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)化水平和建造質(zhì)量進(jìn)一步提高,綠色建材應(yīng)用形成長效機(jī)制,為城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域2030年前碳達(dá)峰奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。


  2、具體目標(biāo)。到2025年,完成既有建筑節(jié)能綠色化改造面積3000萬平方米以上,建設(shè)嶺南特色超低能耗及近零能耗建筑300萬平方米,新增建筑太陽能光伏裝機(jī)容量200萬千瓦,城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達(dá)到8%,建筑用能結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化,建筑能耗中電力消費(fèi)比例超過80%。發(fā)展星級綠色建筑,推動珠三角地區(qū)成為綠色建筑發(fā)展新高地,全省城鎮(zhèn)新增綠色建筑中星級綠色建筑占比超過30%,其中粵港澳大灣區(qū)珠三角九市超過45%,城鎮(zhèn)新建建筑中裝配式建筑比例達(dá)到30%,水泥散裝率達(dá)到75%以上,預(yù)拌混凝土企業(yè)綠色生產(chǎn)全面達(dá)標(biāo),新型墻材在城鎮(zhèn)新建建筑中得到全面應(yīng)用,綠色建材應(yīng)用比例大幅提升。


  三、重點(diǎn)任務(wù)

 ?。ㄒ唬┨嵘ㄖ?jié)能降碳水平

  1、提高新建建筑節(jié)能要求。進(jìn)一步加強(qiáng)新建建筑節(jié)能監(jiān)管,強(qiáng)化建設(shè)工程各方主體責(zé)任,將建筑節(jié)能監(jiān)管措施融入綠色建筑規(guī)劃、建設(shè)、交付等各環(huán)節(jié)。新建民用建筑全面按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè),提升新建建筑節(jié)能水平,推動粵港澳大灣區(qū)珠三角九市率先實(shí)施高于我省現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)要求的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。以《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》確定的節(jié)能指標(biāo)為基線,結(jié)合實(shí)際修訂我省建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),重點(diǎn)提高建筑門窗等關(guān)鍵部品節(jié)能性能要求。修訂建筑節(jié)能設(shè)計氣象標(biāo)準(zhǔn),開展嶺南特色超低能耗、近零能耗建筑技術(shù)路線和指標(biāo)體系研究,制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。推動夏熱冬暖地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)共建研究,建立設(shè)計、施工及材料、產(chǎn)品支撐體系。建成一批突出嶺南特色的超低能耗典型項(xiàng)目,開展近零能耗建筑、零碳建筑試點(diǎn)。

  2、提升既有建筑能效和綠色品質(zhì)。開展既有建筑節(jié)能綠色化改造評估,制定既有建筑綠色化改造規(guī)范,引導(dǎo)各地市根據(jù)實(shí)際情況編制改造計劃并組織實(shí)施。結(jié)合海綿城市建設(shè)、城市更新、綠色社區(qū)創(chuàng)建等工作,統(tǒng)籌推進(jìn)既有居住建筑節(jié)能綠色化改造。鼓勵各地在確定城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造內(nèi)容清單、標(biāo)準(zhǔn)時,將節(jié)能綠色化改造作為基礎(chǔ)類改造內(nèi)容,落實(shí)改造支持政策。改造實(shí)施前期進(jìn)行診斷與評估,順應(yīng)群眾期盼,按照群眾需求迫切程度統(tǒng)籌改造內(nèi)容,探索共謀共建共享的改造模式。形成符合氣候特點(diǎn)、居民生活習(xí)慣的既有居住建筑節(jié)能綠色化改造技術(shù)路線,引導(dǎo)居民在更換門窗、空調(diào)、燈具等部品及設(shè)備時,采購高能效產(chǎn)品。修訂廣東省《公共建筑能耗標(biāo)準(zhǔn)》,鼓勵地級以上市結(jié)合實(shí)際情況制定更高要求的公共建筑能耗限額標(biāo)準(zhǔn),逐步推行公共建筑能耗超限額通報制度。對超過能耗限額的******機(jī)關(guān)辦公建筑、大型公共建筑和以政府投資為主的其他公共建筑優(yōu)先納入改造計劃。推動公共建筑能效提升重點(diǎn)城市建設(shè),加強(qiáng)用能系統(tǒng)和圍護(hù)結(jié)構(gòu)改造。加強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)既有建筑機(jī)電系統(tǒng)再調(diào)適技術(shù)共享,制定相應(yīng)技術(shù)導(dǎo)則,推動建立公共建筑運(yùn)行調(diào)適制度。

  3、加強(qiáng)可再生能源建筑推廣應(yīng)用。推進(jìn)新建建筑太陽能光伏一體化設(shè)計、施工、安裝,實(shí)現(xiàn)自發(fā)自用、余電上網(wǎng),鼓勵政府投資公益性建筑加強(qiáng)太陽能光伏應(yīng)用。加裝建筑光伏的,應(yīng)保證建筑或設(shè)施結(jié)構(gòu)安全、防火安全。在酒店、學(xué)校和醫(yī)院等有穩(wěn)定熱水需求的公共建筑中積極推廣太陽能光熱技術(shù),高星級綠色建筑積極采用可再生能源。積極推動農(nóng)村地區(qū)可再生能源應(yīng)用。結(jié)合自然資源條件和項(xiàng)目使用需求,合理利用淺層地?zé)崮?、生物質(zhì)能。各地逐步開展可再生能源資源條件勘察和建筑利用條件調(diào)查,編制可再生能源建筑應(yīng)用方案并組織實(shí)施,對較大規(guī)??稍偕茉磻?yīng)用項(xiàng)目持續(xù)進(jìn)行環(huán)境影響監(jiān)測,保障可再生能源的可持續(xù)開發(fā)和利用。開展可再生能源建筑應(yīng)用項(xiàng)目后評估工作,根據(jù)評估結(jié)果優(yōu)化可再生能源應(yīng)用策略,實(shí)現(xiàn)可再生能源高效應(yīng)用。

  4、實(shí)施建筑電氣化工程。提高建筑用能中清潔電力消費(fèi)比例,在城市大型商場、辦公樓、酒店、機(jī)場航站樓等公共建筑中推廣應(yīng)用空氣源熱泵、電蓄冷空調(diào)等。引導(dǎo)生活熱水、炊事用能向電氣化發(fā)展,促進(jìn)高效電氣化技術(shù)與設(shè)備研發(fā)。鼓勵機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等公共機(jī)構(gòu)建筑和辦公樓、酒店、商業(yè)綜合體等大型公共建筑圍繞減碳提效,實(shí)施電氣化改造。鼓勵建設(shè)以“光儲直柔”為主要特征的新型建筑電力系統(tǒng),發(fā)展柔性用電建筑。


 ?。ǘ┩七M(jìn)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展

  5、加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)全流程管控。編制我省綠色建筑發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃編制技術(shù)導(dǎo)則,各市結(jié)合實(shí)際會同相關(guān)部門編制綠色建筑發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。加強(qiáng)規(guī)劃管控,在建設(shè)用地規(guī)劃條件中明確綠色建筑等級等關(guān)鍵指標(biāo)。實(shí)施我省建筑節(jié)能與綠色建筑工程設(shè)計、施工

  驗(yàn)收、檢測等標(biāo)準(zhǔn),健全完善綠色建筑設(shè)計、建設(shè)、交付全過程監(jiān)管的配套制度文件,強(qiáng)化關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和質(zhì)量通病監(jiān)管,落實(shí)工程建設(shè)各方主體責(zé)任。

  6、強(qiáng)化綠色建筑運(yùn)行管理。強(qiáng)化綠色建筑所有權(quán)人或使用權(quán)人對綠色建筑的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)的主體責(zé)任,加強(qiáng)綠色建筑的物業(yè)管理,加強(qiáng)綠色建筑運(yùn)行數(shù)據(jù)收集統(tǒng)計,保障綠色建筑運(yùn)行滿足管理制度完備、圍護(hù)結(jié)構(gòu)完好、設(shè)施設(shè)備和相關(guān)系統(tǒng)運(yùn)行正常、節(jié)電節(jié)水和環(huán)境指標(biāo)達(dá)標(biāo)、排放和處置符合規(guī)定等要求。將住宅的綠色建筑等級、綠色性能納入商品房買賣合同、住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書。編制綠色建筑后評估技術(shù)指南,對綠色建筑運(yùn)行情況開展后評估試點(diǎn)。鼓勵建設(shè)綠色建筑智能化運(yùn)行管理平臺,充分利用現(xiàn)代信息技術(shù),實(shí)現(xiàn)建筑能耗和資源消耗、室內(nèi)空氣品質(zhì)等指標(biāo)的實(shí)時監(jiān)測與統(tǒng)計分析。

  7、提高綠色建筑品質(zhì)。強(qiáng)化住宅健康性能設(shè)計要求,關(guān)注全齡化需求、倡導(dǎo)氣候適應(yīng)性、突出嶺南特色,注重通風(fēng)采光、遮陽防潮,提升建筑視覺和心理舒適性,降低住宅用能需求。推動星級綠色建筑發(fā)展,大型公共建筑和******機(jī)關(guān)辦公建筑、國有資金參與投資建設(shè)的其他公共建筑按照一星級及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。粵港澳大灣區(qū)珠三角九市結(jié)合本地實(shí)際,在一定區(qū)域內(nèi)建設(shè)二星級及以上高等級綠色建筑。加強(qiáng)超高層建筑節(jié)能管理,綠色建筑水平不得低于三星級標(biāo)準(zhǔn)。編制農(nóng)房建設(shè)綠色技術(shù)導(dǎo)則及圖集,推動農(nóng)村綠色建筑技術(shù)應(yīng)用,創(chuàng)造條件引導(dǎo)農(nóng)民自建住宅因地制宜參照綠色建筑要求進(jìn)行建設(shè)。



 ?。ㄈ┩苿友b配式建筑提質(zhì)擴(kuò)面

  8、完善政策體系。健全多部門協(xié)同推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的工作機(jī)制,建立裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)化部品部件庫、項(xiàng)目庫、產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)庫和人才庫。建立預(yù)制構(gòu)件監(jiān)管長效機(jī)制,完善裝配式建筑施工安裝質(zhì)量管理機(jī)制,建立全過程質(zhì)量追溯制度,提升施工質(zhì)量和整體安全性能。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新,完善適用于不同建筑類型的裝配式建筑結(jié)構(gòu)體系,完善部品部件吊裝、運(yùn)輸與堆放、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)連接等施工工法,研發(fā)建筑機(jī)器人、起重安裝設(shè)備等智能建造技術(shù),推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)建筑防火、防腐和鋼結(jié)構(gòu)住宅在圍護(hù)體系、材料性能、連接工藝等方面的技術(shù)攻關(guān),完善裝配化裝修、模塊化建筑標(biāo)準(zhǔn)。

  9、加大推廣力度。在商品住宅和保障性住房中積極應(yīng)用裝配式混凝土結(jié)構(gòu),推廣預(yù)制混凝土構(gòu)件、預(yù)制陽臺、整體衛(wèi)浴、集成廚房等預(yù)制構(gòu)件和部品部件,加大高性能混凝土、高強(qiáng)鋼筋和消能減震、預(yù)應(yīng)力技術(shù)的集成應(yīng)用;在醫(yī)院、學(xué)校等公共建筑因地制宜采用鋼結(jié)構(gòu),積極推廣鋼結(jié)構(gòu)住宅、裝配式農(nóng)房和集成化、模塊化建筑,因地制宜推廣木結(jié)構(gòu)建筑。國有資金參與投資建設(shè)的建筑工程原則上應(yīng)實(shí)施裝配式建筑,引導(dǎo)房地產(chǎn)項(xiàng)目積極采用裝配式建造方式。支持以裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地為核心、相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的建筑工業(yè)化智能科技園建設(shè),做大做強(qiáng)裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)集群。

  10、提升裝配式建筑品質(zhì)。制定主要構(gòu)件尺寸指南和集成化、模塊化建筑部品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)圖集,引導(dǎo)構(gòu)件和部品部件標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),逐步推動復(fù)雜構(gòu)件工廠化生產(chǎn),滿足標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計選型要求。筑等裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)。完善設(shè)計選型標(biāo)準(zhǔn),推廣少規(guī)格、多組合的設(shè)計方法,推動裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)化正向設(shè)計。大力推行工程總承包和全過程咨詢,推行免抹灰免拆模的工業(yè)化施工方式,推進(jìn)建筑裝飾裝修與主體結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)備協(xié)同施工,加大BIM、CIM等信息化技術(shù)和智能建造技術(shù)在建造全過程的應(yīng)用。在裝配式建筑中推廣全裝修和裝配化裝修,開展裝配化裝修試點(diǎn)示范,推廣管線分離和一體化裝修技術(shù),提高建筑品質(zhì)。


  (四)促進(jìn)建筑工程材料綠色發(fā)展應(yīng)用

  11、完善政策標(biāo)準(zhǔn)體系。出臺《廣東省散裝水泥和新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用管理規(guī)定》。加快完善建設(shè)工程材料標(biāo)準(zhǔn)體系,完成預(yù)拌混凝土生產(chǎn)質(zhì)量管理技術(shù)規(guī)程、預(yù)拌混凝土用機(jī)制砂應(yīng)用技術(shù)規(guī)程等標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。進(jìn)一步完善預(yù)拌混凝土及砂漿企業(yè)備案管理,加強(qiáng)信息公開,實(shí)施企業(yè)誠信激勵。加快推進(jìn)預(yù)拌混凝土和砂漿行業(yè)信息化智能化發(fā)展,利用信息化產(chǎn)業(yè)平臺,開展預(yù)拌混凝土和砂漿的智能化生產(chǎn)試點(diǎn)建設(shè)。取締無資質(zhì)攪拌站,加大對現(xiàn)場違規(guī)使用袋裝水泥和現(xiàn)場攪拌混凝土行為的處罰力度。全省縣級(含)以上城市禁止使用粘土類墻體材料。推廣應(yīng)用建筑廢棄物生產(chǎn)的新型墻體材料。推行“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管模式,強(qiáng)化建設(shè)工程使用的新型墻體信息采集記錄,建立質(zhì)量追溯機(jī)制。

  12、提升攪拌站綠色化水平。以各市為責(zé)任主體,采取總量平衡、合理控制、因地制宜原則科學(xué)規(guī)劃布局預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿攪拌站,結(jié)合實(shí)際制定本行政區(qū)域的散裝水泥和新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用規(guī)劃。進(jìn)一步提升散裝水泥使用率,深入推進(jìn)預(yù)拌混

  凝土企業(yè)綠色化改造,逐步推進(jìn)預(yù)拌砂漿及水泥制品生產(chǎn)過程的三廢零排放、廢棄物綜合再生利用和節(jié)能減排生產(chǎn),促進(jìn)資源循環(huán)利用,到2025年預(yù)拌混凝土企業(yè)綠色生產(chǎn)全面達(dá)標(biāo)。

  13、加強(qiáng)綠色建材推廣應(yīng)用。開展提升建筑使用功能、健康性能的綠色建材產(chǎn)品關(guān)鍵技術(shù)研發(fā),優(yōu)先選用綠色建材提升建筑健康性能。進(jìn)一步推廣應(yīng)用高性能混凝土和特殊材料新型混凝土,發(fā)展生態(tài)修復(fù)混凝土制品。研究推進(jìn)機(jī)制砂混凝土生產(chǎn)施工方法,大力推廣應(yīng)用機(jī)制砂。支持發(fā)展節(jié)能環(huán)保、輕質(zhì)高強(qiáng)的綠色新型墻體材料,推廣適用于裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)建筑的圍護(hù)結(jié)構(gòu)體系。完善綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證,建立健全綠色建材采信機(jī)制,在綠色建筑、裝配式建筑等政府投資工程中率先采用綠色建材,提升城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建材應(yīng)用比例。


 ?。ㄎ澹┙y(tǒng)籌區(qū)域能源協(xié)同與綠色城市發(fā)展

  14、推進(jìn)區(qū)域建筑能源協(xié)同發(fā)展。推動建筑用能與能源供應(yīng)、輸配響應(yīng)互動,提升建筑用能鏈條整體效率。在城市新區(qū)、功能區(qū)開發(fā)建設(shè)中,充分考慮區(qū)域周邊能源供應(yīng)條件、可再生能源資源情況、建筑能源需求,開展區(qū)域建筑能源系統(tǒng)規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè),以需定供,提高能源綜合利用效率和能源基礎(chǔ)設(shè)施投資效益。探索開展建筑群整體參與的電力需求響應(yīng)試點(diǎn),積極參與電力調(diào)峰填谷,培育智慧用能新模式,實(shí)現(xiàn)建筑用能與電力供給的智慧響應(yīng)。會同能源、電網(wǎng)等部門開展區(qū)域集中供冷的適用性研究,制訂相關(guān)技術(shù)指引,科學(xué)發(fā)展區(qū)域集中供冷。支持用戶居住地充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),新建住宅停車位99.99%建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件,鼓勵有條件的既有停車位安裝充電設(shè)施。


  15、推動綠色城市建設(shè)。研究制訂綠色低碳城市建設(shè)實(shí)施方案,明確綠色低碳城市發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)。推廣中新廣州知識城、深圳光明新區(qū)等低碳生態(tài)建設(shè)實(shí)踐,依托橫琴粵澳深度合作區(qū)、前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)等有條件的地區(qū)率先開展綠色低碳城區(qū)建設(shè),支持粵港澳大灣區(qū)珠三角九市建設(shè)綠色低碳城市試點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)綠色建筑專項(xiàng)規(guī)劃全省市縣全覆蓋,促進(jìn)高星級綠色建筑規(guī)模化發(fā)展,推動超低能耗建筑、零碳建筑、既有建筑節(jié)能及綠色化改造、可再生能源建筑應(yīng)用、裝配式建筑、區(qū)域建筑能效提升等項(xiàng)目落地實(shí)施,全面提升建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展水平。

  四、保障措施

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  深入貫徹******和省碳達(dá)峰碳中和工作部署,執(zhí)行《廣東省綠色建筑條例》,實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動,推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展,加快優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)與發(fā)展改革、工信、自然資源、財政、稅務(wù)等部門溝通,對高星級綠色建筑、超低能耗建筑、零碳建筑、既有建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑應(yīng)用、綠色農(nóng)房、裝配式建筑、綠色建材等給予政策扶持。研究建筑能效交易、碳交易機(jī)制。全面推進(jìn)廣東省碳普惠激勵機(jī)制,擴(kuò)大建筑領(lǐng)域碳普惠方法學(xué)覆蓋范圍,推進(jìn)激勵政策的宣傳工作。

 ?。ǘ?shí)施激勵措施

  研究省級建筑領(lǐng)域節(jié)能專項(xiàng)資金使用管理制度,拓寬專項(xiàng)資金支持范圍,重點(diǎn)支持綠色建筑發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃的編制、技術(shù)與產(chǎn)品的研發(fā)、示范項(xiàng)目的建設(shè)與推廣、標(biāo)準(zhǔn)制定等相關(guān)工作。加大支持力度,按規(guī)定因采取綠色建筑、裝配式技術(shù)措施增加的建筑面積不計入容積率核算。使用住房公積金貸款購買星級綠色建筑自住房的,貸款額度可以按照不超過百分之二十的比例上浮,具體由地級以上市住房公積金管理部門確定。積極創(chuàng)造條件開展綠色金融試點(diǎn),通過綠色信貸、綠色保險、綠色債券等多種方式為綠色建筑、既有建筑節(jié)能改造、裝配式建筑提供綠色金融服務(wù)。采用更高等級標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)或者采用裝配式商品房全裝修方式建造的項(xiàng)目,在各類建筑工程獎項(xiàng)評審中可以優(yōu)先推薦。

  (三)加強(qiáng)制度建設(shè)

  按照《綠色建筑標(biāo)識管理辦法》開展星級綠色建筑認(rèn)定工作,完善廣東省綠色建筑信息平臺,實(shí)施全省標(biāo)識認(rèn)定全流程統(tǒng)一管理。做好建筑能源資源消耗統(tǒng)計報表,增強(qiáng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、實(shí)用性和可靠性。與供電、供水、供氣等相關(guān)部門研究數(shù)據(jù)對接,探索建立互聯(lián)互通機(jī)制和信息共享制度。統(tǒng)籌分析應(yīng)用能耗統(tǒng)計、能源審計、能耗監(jiān)測等數(shù)據(jù)信息,開展能耗信息公示及披露試點(diǎn)。鼓勵利用城市信息模型(CIM)基礎(chǔ)平臺,建立城市智慧能源管理服務(wù)系統(tǒng)。逐步建立完善合同能源管理市場機(jī)制,提供節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務(wù)。

 ?。ㄋ模┩七M(jìn)科技創(chuàng)新

  構(gòu)建市場導(dǎo)向的建筑節(jié)能與綠色建筑技術(shù)創(chuàng)新體系,開展重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)的科研攻關(guān)和項(xiàng)目研發(fā)。大力推動綠色建筑技術(shù)與裝配式、智能技術(shù)深度融合發(fā)展。加強(qiáng)綠色建筑技術(shù)研發(fā),推動5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)在工程建筑領(lǐng)域的應(yīng)用。建立廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域科技應(yīng)用成果庫,依托我省住房城鄉(xiāng)建設(shè)科技協(xié)同創(chuàng)新中心,促進(jìn)綠色建筑創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)和示范成果推廣。發(fā)揮大型國有企業(yè)研發(fā)和應(yīng)用能力,推進(jìn)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,建立企業(yè)與高等院校的技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體,研發(fā)新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備。

  五、組織實(shí)施

 ?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

  省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同發(fā)展改革、自然資源、工業(yè)與信息化、市場監(jiān)管、財政等有關(guān)部門,出臺配套支持政策,密切協(xié)作配合,形成工作合力,共同推動住房城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展。地方各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),依托本地區(qū)建筑節(jié)能與綠色建筑管理機(jī)構(gòu)、散裝水泥主管機(jī)構(gòu)、墻材革新機(jī)構(gòu)和工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu),建立健全工作機(jī)制,強(qiáng)化工作責(zé)任,加強(qiáng)監(jiān)督管理,推動各項(xiàng)工作的落實(shí),結(jié)合實(shí)際情況,制定實(shí)施本地區(qū)建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展相關(guān)規(guī)劃。

  (二)強(qiáng)化目標(biāo)考核

  省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同有關(guān)部門加強(qiáng)對本規(guī)劃落實(shí)情況的指導(dǎo)監(jiān)督,將相關(guān)工作完成情況納入省人民政府對各地級以上市人民政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核。各地級以上市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門,對本地區(qū)綠色建筑、建筑節(jié)能、裝配式建筑、散裝水泥等發(fā)展成效進(jìn)行評價,及時總結(jié)進(jìn)展情況,形成年度報告,并于每年年底前報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。對目標(biāo)責(zé)任不落實(shí)、實(shí)施進(jìn)度落后的地區(qū),進(jìn)行通報批評,對超額完成及提前完成目標(biāo)的地區(qū)予以表揚(yáng)獎勵。

 ?。ㄈ┘哟笮麄髋嘤?xùn)

  結(jié)合“全民節(jié)能行動”“節(jié)能宣傳月”“世界環(huán)境日”等活動,利用電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體,構(gòu)建立體化的宣傳體系,廣泛宣傳建筑節(jié)能、綠色建筑、裝配式建筑、綠色建材等法律法規(guī)和政策措施,大力推廣先進(jìn)地市成功經(jīng)驗(yàn)。積極開展宣傳培訓(xùn)、技術(shù)推廣、信息咨詢、會展等活動,營造良好發(fā)展氛圍,倡導(dǎo)綠色生活消費(fèi)方式。依托高等院校、職業(yè)學(xué)校、科研院所、行業(yè)協(xié)會開展針對設(shè)計、施工、運(yùn)營管理等人員的專業(yè)培訓(xùn),提升管理人員及從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。
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