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碳排放管理,納入央企負責人業(yè)績考核!

時間: 2022-12-15 14:53:31 來源: 中惠地熱股份有限公司
  碳排放管理,納入央企負責人業(yè)績考核!


  2022年6月29日,國務院國有資產監(jiān)督管理委員會令第41號《中央企業(yè)節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理辦法》發(fā)布。自2022年8月1日起施行。

  管理辦法提出:建立健全中央企業(yè)節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護考核獎懲制度,實施年度及任期考核,將考核結果納入中央企業(yè)負責人經營業(yè)績考核體系。

  國資委對中央企業(yè)節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護實行動態(tài)分類監(jiān)督管理,按照企業(yè)所處行業(yè)、能源消耗、主要污染物排放水平和生態(tài)環(huán)境影響程度,將中央企業(yè)劃分為三類:

 ?。ㄒ唬?*****類企業(yè)。主業(yè)處于石油石化、鋼鐵、有色金屬、電力、化工、煤炭、建材、交通運輸、建筑行業(yè),且具備以下三個條件之一的:1.年耗能在200萬噸標準煤以上。2.二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮等主要污染物排放總量位于中央企業(yè)前三分之一。3.對生態(tài)環(huán)境有較大影響。

 ?。ǘ┑诙惼髽I(yè)。******類企業(yè)之外具備以下兩個條件之一的:1.年耗能在10萬噸標準煤以上。2.二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮等主要污染物排放總量位于中央企業(yè)中等水平。

 ?。ㄈ┑谌惼髽I(yè)。除上述******類、第二類以外的企業(yè)。

  國資委根據(jù)企業(yè)能源消耗、主要污染物排放水平和生態(tài)環(huán)境影響程度等因素適時對企業(yè)類別進行調整。

  將節(jié)能降碳與生態(tài)環(huán)境保護資金納入預算,保證資金足額投入。

  國資委將中央企業(yè)節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護考核評價結果納入中央企業(yè)負責人經營業(yè)績考核體系。

  中央企業(yè)應建立完善企業(yè)內部考核獎懲體系,結合國資委下達的節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護考核指標和目標,逐級分解落實相關責任;對發(fā)生造成嚴重不良影響的突發(fā)環(huán)境事件、節(jié)能環(huán)保違法違規(guī)事件,或存在能源消耗、污染物排放、二氧化碳排放數(shù)據(jù)弄虛作假行為的,按規(guī)定對年度考核實行扣分或降級處理;對成績突出的單位和個人,可進行表彰獎勵。


  ******章總則

  ******條為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想,全面落實黨中央、國務院關于生態(tài)文明建設的重大決策部署,指導督促中央企業(yè)落實節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護主體責任,推動中央企業(yè)全面可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》等有關法律法規(guī),制定本辦法。

  第二條本辦法所稱中央企業(yè),是指國務院國有資產監(jiān)督管理委員會(以下簡稱國資委)根據(jù)國務院授權履行出資人職責的******出資企業(yè)。

  第三條國資委對中央企業(yè)節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護工作履行以下職責:

  (一)指導督促中央企業(yè)履行節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護主體責任,貫徹落實節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護相關法律法規(guī)、政策和標準。

 ?。ǘ┲笇Ф酱僦醒肫髽I(yè)建立健全節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護組織管理、統(tǒng)計監(jiān)測和考核獎懲體系。

 ?。ㄈ┙⒔∪醒肫髽I(yè)節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護考核獎懲制度,實施年度及任期考核,將考核結果納入中央企業(yè)負責人經營業(yè)績考核體系。

 ?。ㄋ模┙M織或參與對中央企業(yè)節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護工作的監(jiān)督檢查、約談。

 ?。ㄎ澹┙M織對中央企業(yè)節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護工作的調研、交流、培訓、宣傳。

 ?。┡浜献龊弥醒肷鷳B(tài)環(huán)境保護督察相關工作,督促中央企業(yè)整改中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋的問題。

  第四條中央企業(yè)節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護工作遵循以下原則:

 ?。ㄒ唬﹫猿志G色低碳發(fā)展。踐行綠水青山就是金山銀山的理念,堅持生態(tài)優(yōu)先,正確處理節(jié)能降碳、生態(tài)環(huán)境保護與企業(yè)發(fā)展的關系,構建綠色低碳循環(huán)發(fā)展體系。

 ?。ǘ﹫猿止?jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先。堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策。積極建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型企業(yè),推動企業(yè)產業(yè)結構調整和轉型升級,促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

 ?。ㄈ﹫猿忠婪ê弦?guī)。嚴格遵守******節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)和有關政策,依法接受******和地方人民政府節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護相關部門的監(jiān)督管理。

 ?。ㄋ模﹫猿制髽I(yè)責任主體。中央企業(yè)是節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護責任主體,要嚴格實行黨政同責、一崗雙責,按照管發(fā)展、管生產、管業(yè)務必須管節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護的要求,把節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護工作貫穿生產經營的全過程。

  第二章分類管理

  第五條國資委對中央企業(yè)節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護實行動態(tài)分類監(jiān)督管理,按照企業(yè)所處行業(yè)、能源消耗、主要污染物排放水平和生態(tài)環(huán)境影響程度,將中央企業(yè)劃分為三類:

 ?。ㄒ唬?*****類企業(yè)。主業(yè)處于石油石化、鋼鐵、有色金屬、電力、化工、煤炭、建材、交通運輸、建筑行業(yè),且具備以下三個條件之一的:

  1、年耗能在200萬噸標準煤以上。

  2、二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮等主要污染物排放總量位于中央企業(yè)前三分之一。

  3、對生態(tài)環(huán)境有較大影響。

 ?。ǘ┑诙惼髽I(yè)。******類企業(yè)之外具備以下兩個條件之一的:

  1、年耗能在10萬噸標準煤以上。

  2、二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮等主要污染物排放總量位于中央企業(yè)中等水平。

 ?。ㄈ┑谌惼髽I(yè)。除上述******類、第二類以外的企業(yè)。

  第六條國資委根據(jù)企業(yè)能源消耗、主要污染物排放水平和生態(tài)環(huán)境影響程度等因素適時對企業(yè)類別進行調整。

  第三章基本要求

  第七條中央企業(yè)應嚴格遵守******和地方人民政府節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護相關法律法規(guī)、政策和標準,自覺接受社會監(jiān)督,有效控制能源消費總量,持續(xù)提升能源利用效率,減少污染物排放,控制溫室氣體排放。境外生產經營活動也應嚴格遵守所在地生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)。

  第八條中央企業(yè)應積極踐行綠色低碳循環(huán)發(fā)展理念,將節(jié)約能源、生態(tài)環(huán)境保護、碳達峰碳中和戰(zhàn)略導向和目標要求納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃,圍繞主業(yè)有序發(fā)展壯大節(jié)能環(huán)保等綠色低碳產業(yè)。將節(jié)能降碳與生態(tài)環(huán)境保護資金納入預算,保證資金足額投入。

  第九條中央企業(yè)應建立健全節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護組織管理、統(tǒng)計監(jiān)測、考核獎懲體系。

  第十條中央企業(yè)應堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展,嚴格執(zhí)行******相關產業(yè)政策和規(guī)劃。加強并購重組企業(yè)源頭管理,把節(jié)約能源和生態(tài)環(huán)境保護專項盡職調查作為并購重組的前置程序。

  第十一條中央企業(yè)應對所屬企業(yè)節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護工作進行監(jiān)督檢查,開展環(huán)境影響因素識別、風險點排查和隱患治理,防范環(huán)境污染事件。

  第十二條中央企業(yè)應積極推廣應用節(jié)能低碳環(huán)保新技術、新工藝、新設備、新材料,組織開展綠色低碳技術攻關和應用。

  第十三條中央企業(yè)應發(fā)揮綠色低碳消費引領作用,強化產品全生命周期綠色管理,擴大綠色低碳產品和服務的有效供給,率先執(zhí)行企業(yè)綠色采購指南,建立健全綠色采購管理制度,推進綠色供應鏈轉型。

  第十四條中央企業(yè)應積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和工作,科學合理制定實施碳達峰碳中和規(guī)劃和行動方案,建立完善二氧化碳排放統(tǒng)計核算、信息披露體系,采取有力措施控制碳排放。

  第十五條中央企業(yè)應高效開發(fā)利用化石能源,積極發(fā)展非化石能源,推進能源結構清潔化、低碳化;積極開展能效對標、能源審計、節(jié)能診斷、清潔生產審核等工作。

  第十六條中央企業(yè)生產經營活動應嚴格執(zhí)行生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和環(huán)境準入負面清單要求,減少對生態(tài)環(huán)境擾動,積極開展生態(tài)修復。

  第十七條中央企業(yè)新建、改建、擴建項目應依法開展環(huán)境影響評價、節(jié)能評估、水土保持評估和竣工環(huán)境保護、水土保持設施自主驗收等工作,嚴格遵守環(huán)保設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用的有關規(guī)定。

  第十八條中央企業(yè)應嚴格執(zhí)行******排污許可制度,按照******和地方人民政府要求規(guī)范危險廢物的貯存、轉移和處置工作。

  第十九條中央企業(yè)應自覺履行環(huán)境信息強制性披露責任,嚴格按照法律法規(guī)要求的內容、方式和時限如實規(guī)范披露環(huán)境信息。

  第二十條中央企業(yè)應自覺接受中央生態(tài)環(huán)境保護督察,嚴格按照有關規(guī)定積極配合中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作,如實反映情況和問題,抓好整改落實,加強邊督邊改、督察問責和信息公開工作。

  第四章組織管理

  第二十一條中央企業(yè)應建立健全節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護領導機構,負責本企業(yè)節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護總體工作,研究決定節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護重大事項,建立工作制度。

  第二十二條中央企業(yè)應按有關要求,設置或明確與企業(yè)生產經營相適應的節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理機構,明確管理人員。機構設置、人員任職資格和配備數(shù)量,應當符合******和行業(yè)的有關規(guī)定,并與企業(yè)的生產經營內容和性質、管理范圍、管理跨度等匹配。

  第二十三條中央企業(yè)應落實節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護主體責任。企業(yè)主要負責人對本企業(yè)節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護工作負主要領導責任。分管負責人負分管領導責任。

  第二十四條中央企業(yè)應加強節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護專業(yè)隊伍建設。組織開展節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護宣傳和培訓,提升全員意識,提高工作能力。

  第五章統(tǒng)計監(jiān)測與報告

  第二十五條中央企業(yè)應建立自下而上、逐級把關的節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護統(tǒng)計報送信息系統(tǒng)。

  第二十六條中央企業(yè)應對各類能源消耗實行分級分類計量,合理配備和使用符合******標準的能源計量器具。

  第二十七條中央企業(yè)應依法開展污染物排放自行監(jiān)測,按照******和地方人民政府要求建立污染物排放監(jiān)測系統(tǒng)。加強二氧化碳統(tǒng)計核算能力建設,提升信息化實測水平。

  第二十八條中央企業(yè)應依法建立健全能源消耗、二氧化碳排放、污染物排放等原始記錄和統(tǒng)計臺賬。

  第二十九條中央企業(yè)應嚴格按******和地方人民政府規(guī)范的統(tǒng)計監(jiān)測口徑、范圍、標準和方法,結合第三方檢測、內部審計、外部審計等多種形式,確保能源消耗、二氧化碳排放、污染物排放等統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性、準確性和完整性。

  第三十條中央企業(yè)應建立健全節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護工作報告制度。******類、第二類企業(yè)按季度報送統(tǒng)計報表,第三類企業(yè)按年度報送統(tǒng)計報表,并報送年度總結分析報告。

  第三十一條中央企業(yè)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或節(jié)能環(huán)保違法違規(guī)事件后,應按以下要求進行報告:

 ?。ㄒ唬┌l(fā)生突發(fā)環(huán)境事件,現(xiàn)場負責人應立即向本單位負責人報告,單位負責人接到報告后,應于1小時內向上一級單位負責人報告,并逐級報告至國資委,必要時可越級上報,每級時間間隔不得超過2小時。

 ?。ǘ┌l(fā)生節(jié)能環(huán)保違法違規(guī)事件被處以罰款且單筆罰款金額在100萬元及以上的,應在當年年度總結分析報告中向國資委報告。

 ?。ㄈ┌l(fā)生節(jié)能環(huán)保違法違規(guī)事件被責令停產整頓;責令停產、停業(yè)、關閉;暫扣、吊銷許可證或行政拘留的,應在接到正式行政處罰決定書3日內向國資委報告。

 ?。ㄋ模┪词艿叫姓幜P,但被中央生態(tài)環(huán)境保護督察或省部級及以上主管部門作為違法違規(guī)典型案例公開通報或發(fā)生其他重大事件的,應在接到報告后3日內向國資委報告。

 ?。ㄎ澹┲醒肫髽I(yè)應將政府有關部門對突發(fā)環(huán)境事件和節(jié)能環(huán)保違法違規(guī)事件的有關調查情況及時報送國資委,并將整改、責任追究落實情況向國資委報告。

  第六章突發(fā)環(huán)境事件應急管理

  第三十二條中央企業(yè)應堅持預防為主、預防與應急相結合的原則開展突發(fā)環(huán)境事件應急管理工作。

  第三十三條中央企業(yè)應依法制定和完善突發(fā)環(huán)境事件應急預案,按要求報所在地生態(tài)環(huán)境主管部門備案,并定期開展應急演練。

  第三十四條中央企業(yè)應加強應急處置救援能力建設,定期進行突發(fā)環(huán)境事件應急知識和技能培訓。

  第三十五條中央企業(yè)發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時,應立即啟動相應級別突發(fā)環(huán)境事件應急預案。

  第三十六條中央企業(yè)在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,應開展環(huán)境應急監(jiān)測,按要求執(zhí)行停產、停排措施,積極配合事件調查,推動環(huán)境恢復工作。

  第三十七條中央企業(yè)應建立健全突發(fā)環(huán)境事件輿情應對工作機制。

  第七章考核與獎懲

  第三十八條國資委將中央企業(yè)節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護考核評價結果納入中央企業(yè)負責人經營業(yè)績考核體系。

  第三十九條國資委對中央企業(yè)節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護實行年度和任期、定量或定性考核。

  第四十條對發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件、節(jié)能環(huán)保違法違規(guī)事件、統(tǒng)計數(shù)據(jù)嚴重不實和弄虛作假等情形的,年度考核予以扣分或降級處理。

  第四十一條中央企業(yè)應根據(jù)******節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護有關政策、企業(yè)所處行業(yè)特點和節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護水平,對照同行業(yè)國際國內先進水平,提出科學合理的任期考核指標和目標建議值。

  第四十二條國資委對中央企業(yè)任期節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護考核指標和目標建議值進行審核,并在中央企業(yè)負責人任期經營考核責任書中明確。

  第四十三條中央企業(yè)應在考核期末對節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護考核完成情況進行總結分析,并報送國資委。國資委對考核完成情況進行考核評價。

  第四十四條對節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護取得突出成績的,經國資委評定后對企業(yè)予以任期通報表揚。

  第四十五條中央企業(yè)應建立完善企業(yè)內部考核獎懲體系,結合國資委下達的節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護考核指標和目標,逐級分解落實相關責任;對發(fā)生造成嚴重不良影響的突發(fā)環(huán)境事件、節(jié)能環(huán)保違法違規(guī)事件,或存在能源消耗、污染物排放、二氧化碳排放數(shù)據(jù)弄虛作假行為的,按規(guī)定對年度考核實行扣分或降級處理;對成績突出的單位和個人,可進行表彰獎勵。

  第四十六條國資委依據(jù)本辦法制定《中央企業(yè)節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護考核細則》,并根據(jù)需要進行修訂。

  第八章附則

  第四十七條本辦法所指突發(fā)環(huán)境事件,依據(jù)《******突發(fā)環(huán)境事件應急預案》確定。

  第四十八條各地區(qū)國有資產監(jiān)督管理機構可以參照本辦法,結合本地區(qū)實際情況制定相關規(guī)定。

  第四十九條本辦法由國資委負責解釋。

  第五十條本辦法自2022年8月1日起施行?!吨醒肫髽I(yè)節(jié)能減排監(jiān)督管理暫行辦法》(國資委令第23號)同時廢止。

  來源:科創(chuàng)局
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